Решение Европейского суда помогает защитить здоровье работников, работающих по графику, предоставляя им дополнительное время отдыха

Распределение рабочего времени и времени отдыха оказывает непосредственное влияние на здоровье человека. Переутомленный работник может поставить под угрозу как собственные жизнь и здоровье, так и жизнь и здоровье своих коллег, тратить больше времени на выполнение одной и той же работы и быть менее продуктивным в творческом отношении. Усталость может послужить причиной несчастных случаев на производстве, а постоянное состояние усталости может привести к возникновению профессиональных заболеваний. 2 марта 2023 года Европейский суд вынес решение по судебному делу  C-477/21, которое предписывает государствам-членам ЕС более эффективно, чем раньше, защищать здоровье работников. Решение изменяет действовавшую до сих пор в Эстонии практику применения требований в отношении рабочего времени и времени отдыха и может повлиять на организацию труда тех предприятий, на которых работники работают по графику.

Что изменится? Согласно решению Европейского суда, работодателям, работники которых работают по графику, необходимо пересмотреть учет требований в отношении рабочего времени и времени отдыха работников. Те предприятия, на которых графики допускают довольно короткое свободное от работы время, например, если график предусматривает работу в течение шести рабочих дней в неделю, должны изменить организацию труда в соответствии с приведенными ниже указаниями. Решение не влияет на расчет рабочего времени работников, работающих восемь часов в день с понедельника по пятницу.

Закон о трудовом договоре (TLS) устанавливает два важных принципа:

Ежедневное время отдыха (ст. 51 TLS), в соответствии с которым у работника должно быть не менее 11 часов непрерывного отдыха в течение 24-часового периода (т. е. работник может работать в одну смену не более 13 часов, включая сверхурочную работу).

Еженедельный период отдыха (ст. 52 TLS), в соответствии с которым у работника в течение семидневного периода должно быть не менее 48 часов непрерывного времени отдыха при обычном учете рабочего времени или не менее 36 часов непрерывного времени отдыха при суммированном учете рабочего времени.

Что в дальнейшем надо делать по-другому? Согласно решению суда, ежедневный период отдыха не является частью еженедельного периода отдыха, а должен предшествовать еженедельному периоду отдыха. Это означает, что работнику не реже одного раза в семь дней должно быть обеспечено последовательное как ежедневное, так и еженедельное время отдыха: 11 часов + 36 или 48 часов = всего 47 или 59 часов. До настоящего времени требования в отношении рабочего времени и времени отдыха считались выполненными, если работник в течение семи дней получал еженедельное время отдыха продолжительностью 36 или 48 часов без предшествующего ежедневного времени отдыха продолжительностью 11 часов.

Пример: Согласно действовавшей практике, если работник, работающий по графику, заканчивал рабочий день в пятницу в 20:00 и ему предоставляли еженедельное время отдыха, работник мог начать новый рабочий день в 8:00 утра в воскресенье (т.е. по истечении 36 часов). Теперь еженедельному времени отдыха должно предшествовать ежедневное время отдыха, таким образом, работник может начать рабочий день не раньше, чем в 19:00 в воскресенье (т.е. по истечении 47 часов).

Зачем необходимо такое изменение? Согласно разъяснениям суда, ежедневное и еженедельное время отдыха являются двумя независимыми друг от друга правами, преследующими разные цели. С одной стороны, работнику должна быть гарантирована возможность ежедневно покидать рабочую среду на определенное количество часов, с другой стороны, работник должен иметь возможность отдыхать в течение каждого семидневного периода. Решение суда направлено на защиту здоровья работников. Предоставление работнику достаточного количества свободного от работы времени и соблюдение ограничений рабочего времени и времени отдыха необходимо для предотвращения переутомления, профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве, снижения риска их возникновения и предотвращения таким образом отсутствия работника на работе по состоянию здоровья.

Что будет дальше? Для эффективного и целенаправленного применения TLS и охраны здоровья работников Инспекция труда имеет право осуществлять надзор за выполнением требований в отношении еженедельного и ежедневного времени отдыха. Чтобы у работодателей было достаточно времени для внесения в случае необходимости изменений в действовавшую организацию труда и принципы составления графиков работы, срок адаптации к толкованию измененного закона продлен до конца 2023 года. При осуществлении надзора за соблюдением требований в отношении рабочего времени и времени отдыха Инспекция труда начнет работу, исходя из нового толкования, с 1 января 2024 года. В будущем с данным Европейским судом толкованием можно будет также ознакомиться в справочнике по TLS.

Ежегодно Инспекция труда выявляет около 100 нарушений требований в отношении рабочего времени и времени отдыха, при этом наиболее распространенным нарушением является именно несоблюдение норм ежедневного или еженедельного времени отдыха. С учетом того, что 55% работников в 2021 году выполняли сверхурочную работу, предоставление работникам достаточного свободного от работы времени приобретает особое значение. Правила ежедневного и еженедельного времени отдыха, с одной стороны, позволяют работнику ежедневно покидать рабочую среду на определенное количество часов, а с другой стороны, всегда гарантируют предоставление работнику в течение недели определенного минимального свободного от работы времени. До сих пор статистика несчастных случаев на производстве показывает, что большинство несчастных случаев на производстве происходит, когда человек работает несколько часов подряд без перерывов. Предоставление работнику достаточного свободного от работы времени, таким образом, защищает здоровье и благополучие работников, и в то же время работодатель выигрывает от труда отдохнувшего, здорового и продуктивного работника.

Чтобы у работодателей было достаточно времени для внесения в случае необходимости изменений в действовавшую организацию труда и принципы составления графиков работы, срок адаптации к толкованию измененного закона продлен до конца текущего года. При осуществлении надзора за соблюдением требований в отношении рабочего времени и времени отдыха Инспекция труда начнет работу, исходя из нового толкования, с 1 января 2024 года. Если у вас есть вопросы, вы можете воспользоваться бесплатной консультационной услугой Инспекции труда по телефону (640 6000) или по эл. почте ([email protected]).