Проверка строительных площадок в Финляндии: шум тракторов, опрос работников и работники, командированные из Эстонии
Одним октябрьским утром эстонские инспекторы труда собрались в Пасила, в Южной Финляндии с финскими инспекторами труда, работниками Налогового департамента Финляндии и Центра пенсионного страхования. Они надели светоотражающие жилеты, каски и защитную обувь и отправились проверять финские строительные предприятия.
Прежде всего они разделились на две группы и договорились о ролях и о том, как будет проводиться контроль. Они посетили пять предприятий, на которых также работали граждане Эстонии.
На стройплощадке под шум тракторов и техники инспекторы направились в офис, чтобы представиться. Еще до прибытия на место инспекторы по контролю за безопасностью труда заметили опасный рабочий прием. На крыше хлопотали рабочие без страховочной привязи. К сожалению, при работе на высоте одной лишь каски может быть недостаточно, поэтому на этот момент сразу же обратили внимание.
В офисе финский инспектор труда запросил у прораба множество данных, список работников, информацию о числе работников из других стран и другие уточняющие факты. В ходе проверки финские учреждения сосредоточили внимание на командированных работниках, разрешениях на работу, а также на общей рабочей среде.
Пока в офисе знакомились с документацией, инспектор труда вместе с работником Центра пенсионного страхования и прорабом обошли стройплощадку, чтобы собрать информацию о зарплатах и рабочем времени работников. С помощью собранных данных можно выявить информацию о дискриминации и зафиксировать, сколько на самом деле получают работники. Помимо опроса были рассмотрены разрешения на работу (или справка А1) иностранных работников. Зарегистрированный в Эстонии командированный работник может работать только на одном конкретном предприятии, но выполнять на нем, например, работы как по уборке, так и строительству. Однако в Финляндии требуется разрешение на работу в конкретной сфере деятельности, т. е., например, работник, имеющий разрешение на малярные работы, не может одновременно выполнять другую работу. При этом никаких ограничений относительно предприятий, поэтому командированный работник может работать маляром на нескольких предприятиях. Вот инспектор и заметил, что у работника, укладывающего булыжник, не было соответствующего разрешения на работу, работы были остановлены, а информация передана в полицию.
Во время обхода строительной площадки были замечены недостатки в установке строительных лесов. Крепления и опорные ножки лесов были установлены таким образом, что представляли опасность. Финский инспектор труда обратил на это внимание и дождался исправления ситуации. Прораб поставил перед строительными лесами ограждение, чтобы работники не могли туда зайти, пока использование не станет безопасным. Внимание было обращено еще на некоторые недочеты, например, состояние лестниц и безопасность лестничных перил, их зафиксировали, после чего по электронной почте отправили фотографии с пояснениями работодателю.
Процесс проверки в Финляндии аналогичен деятельности Инспекции труда Эстонии, но все же есть различия в правовых вопросах и относительно документации. По словам эстонских инспекторов, удивило то, что финские стройплощадки очень чистые, а на строительных объектах вблизи столицы недочетов скорее мало. Кроме того, отметили, что среда самообслуживания TEIS Инспекции труда Эстонии помогает проводить проверку быстрее и к тому же безбумажным способом, тогда как финские коллеги заполняют документы на бумаге.
Кроме того, у эстонских инспекторов была хорошая возможность посмотреть, как работает система чип-карт для строительных площадок и работников в Финляндии. А именно, с 1 октября 2023 года крупные строительные объекты в Эстонии должны быть зарегистрированы в среде электронных услуг Налогово-таможенного департамента, а вскоре добавится обязанность предоставлять данные о времени, проведенном работниками на строительной площадке. Система нова для Эстонии, но уже работает в Финляндии, и за деятельностью работников на стройплощадке можно легко следить.
Совместные проверки организуются для гармонизации практик и обмена опытом. Есть предприятия, которые работают в нескольких странах, и транснациональное сотрудничество позволяет успешнее осуществлять надзор. До успешного сотрудничества!
