Надзор

Надзор

На государственном уровне государственный и административный надзор организует генеральный директор Инспекции труда на основании устава инспекции, уставов структурных подразделений и должностной инструкции. От имени Инспекции труда надзор осуществляют инспекторы труда. 

Целью надзора со стороны Инспекции труда является содействие посредством проведения проверки и информирования работодателя в отношении обеспечения безопасной, надежной и здоровой рабочей среды и наличия трудовых отношений, соответствующих требованиям правовых актов, с тем чтобы направить деятельность работодателя на создание справедливых, безопасных и здоровых условий труда.

Польза от надзора

Инспекция труда осуществляет надзор над всеми работодателями, независимо от их формы собственности или вида деятельности, руководствуясь одинаковыми требованиями. Это призвано способствовать обеспечению равной конкуренции, чтобы некоторые работодатели, не уделяющие внимания гигиене и безопасности труда и не несущие соответствующих расходов, не получили необоснованного краткосрочного преимущества перед организациями, которые проявляют заботу о жизни и здоровье работников.

На проверяемых предприятиях в результате сотрудничества с Инспекцией труда, как правило:

• повышается осведомленность работодателей и работников в сфере трудовых отношений и рабочей среды;
• создается более безопасная рабочая среда;
• причиняется меньший вред здоровью;
• больше удовлетворенных работников;
• выше производительность;
• лучше репутация среди партнеров и клиентов.

Как подготовиться к проверке инспектора?

Предпосылкой проведения эффективного, быстрого и необременительного надзора является тесное сотрудничество между инспектором труда и работодателем. Представитель работодателя должен обеспечить доступность документов по гигиене и безопасности труда и участие в проверке работников, занимающихся вопросами рабочей среды. Во время проверки инспектор имеет право беседовать с работниками, специалистом по рабочей среде, уполномоченным по рабочей среде и представителями работодателей. 

О начале процедуры надзора, а также о проведении проверки инспектор информирует работодателя. То есть инспектор направляет работодателю соответствующее уведомление с указанием документов, с которыми он хочет ознакомиться во время проверки, и времени посещения. Работодатель может просмотреть документы, указанные в уведомлении, на основе списка, проверив, имеются ли все требуемые документы или нет, и подготовить имеющиеся в наличии документы для проверки. Также можно загрузить все запрошенные документы в Информационную систему «Трудовая жизнь», чтобы инспектор мог ознакомиться с ними еще до посещения организации. Работодатель всегда может связаться с инспектором труда, если время для проведения проверки не подходит. 

Важно помнить, что Инспекция труда имеет право проводить проверку и без предварительного уведомления. 

Независимо от того, проводится ли проверка с предуведомлением или без него, руководствуются следующими правилами: 

• Инспектор труда обязан объяснить проведение процедуры;
• При проверке инспектор труда знакомится на предприятии на месте с рабочей средой и с документами, касающимися рабочей среды.
• Работодатель всегда имеет возможность до проведения проверки представить документы, касающиеся трудовых отношений или рабочей среды в системе TEIS, а инспектор труда может ознакомиться с ними еще до проведения проверки. 
• Если инспектор труда выявляет во время проверки недостатки, он фиксирует их в протоколе процессуальных действий. Кроме того, инспектор труда разъясняет работодателю суть недостатков. 
• После проведения проверки инспектор труда составляет протокол процессуальных действий, который передается работодателю
• Работодатель имеет право в течение 5 рабочих дней после получения протокола процессуальных действий представить свое мнение/возражения инспектору труда. Это обеспечивает возможность быть услышанным. 
• Если в течение 5 рабочих дней работодатель предоставит доказательства устранения недостатков и инспектор труда сочтет, что недостатки устранены, предписание не составляется. 
• Инспектор труда имеет право составить предписание по выявленным недостаткам. Это означает требование устранить недостатки по предписанию, в котором для этого устанавливается конкретный срок. 

В ходе надзора проверяются: 

• соблюдение требований гигиены и безопасности труда;
• выполнение требований, связанных с трудовыми отношениями;
• выполнение требований, касающихся трудовых отношений с водителями транспортных средств;
• выполнение требований, установленных в ст. 26 и  27 Закона о мерах на рынке труда.

Более подробное описание осуществления надзора можно найти на странице Инспекции труда.

Правовые акты, являющиеся основанием для надзора

Инспекция труда осуществляет надзор на основе правовых актов и связанных с ними постановлений:

• Закон об охране правопорядка (KorS);
• Закон об административном производстве (HMS);
• Закон о правительстве Республики (VVS);
• Закон о принудительном исполнении и принудительном взыскании (ATSS);
• Закон о гигиене и безопасности труда (TTOS), гл. 6;
• Закон о трудовом договоре (TLS), ст. 115;
• Закон о морской службе (MTööS), гл. 6;
• Закон об условиях труда работников, командированных в Эстонию (ELTTS), ст. 8;
• Закон о железной дороге (RdtS), ч. 7 ст. 71;

• при проверке требований режима работы и отдыха водителей транспортных средств:
• Закон о дорожном движении (LS), ст. 139;
• Регламент (ЕС) № 561/2006 Европейского парламента и Совета;
• Регламент (ЕС) № 165/2014 Европейского парламента и Совета;
• Постановление Правительства Республики № 151 от 21.10.2010 г. «Об организации требований к надзору за работой, вождением и отдыхом водителей механических транспортных средств» (1);

• при проверке соблюдения требований правовых актов, регулирующих коллективные трудовые отношения:
• Закон о коллективном договоре (KLS), ст. 161;
• Закон о доверительном лице работников (TUIS), ст. 22;
• Закон о профсоюзах (AÜS), ст. 241;
• Закон об общесоюзном привлечении работников (TÜÜKS), ст. 83;

• Закон о химических веществах (KemS), ч. 7 ст. 38, ст. 39;;
• Закон об использовании генетически модифицированных микроорганизмов в закрытой среде (GMMOKS), ч. 5 ст. 13 и гл. 4;
• Закон по биоцидным продуктам (BS), п. 3 ч. 1 ст. 43, ст. 431, ст. 432 и 46;
• Регламент (ЕС) № 1907/2006 Европейского парламента и Совета, касающийся правил регистрации, оценки, санкционирования и ограничения химических веществ (или Регламент REACH);
• Ст. 26 и 27 Закона о мерах на рынке труда (TöMS);
• О соблюдении требований положения «Предельно допустимый уровень содержания радона в рабочих помещениях, порядок измерения содержания радона в воздухе и обязанности работодателя на рабочих местах с повышенным радоновым риском», введенного на основании ч. 3 ст. 97 ч. 3 ст. 97 Закона о радиации (KiS).