Изменения в Законе о трудовом договоре с 1 августа 2022 года
- В Закон о трудовом договоре перенимается директива Европейского союза о прозрачных и прогнозируемых условиях труда.
- Изменения закона вступают в силу 1 августа 2022 года, но работодателям полезно уже сейчас начать готовиться к этой дате.
- Например, с 1 августа работника в любом случае нужно будет информировать о продолжительности испытательного срока.
Информирование об условиях труда
Считается, что трудовой договор заключен тогда, когда работник и работодатель достигли соглашения по всем существенным условиям. Существенные условия определяются по взаимной договоренности работника и работодателя с учетом конкретных трудовых отношений.
Как правило, существенными условиями, согласованными в трудовом договоре, являются заработная плата, рабочее время, выполняемые трудовые задания, место выполнения работы и т.п. (см. ст. 5 Закона о трудовом договоре). Законом предусмотрены условия, о которых работодатель должен письменно уведомить работника до начала работы.
С 1 августа работнику должно даваться больше информации об условиях его труда. Если работник приступает к работе после вступления в силу изменений, т.е. 1 августа 2022 года или позднее, работодатель обязан предоставить ему все указанные в законе данные, в т.ч. о новых условиях Закона о трудовом договоре.
Если же работник приступил к работе у работодателя раньше и работает, в частности, на момент вступления в силу изменений, он имеет право запросить у работодателя дополнительные данные. Если работник запрашивает такого рода данные, работодатель обязан ему их предоставить. Работодатель всегда может проинформировать работника о новых данных, даже если работник об этом не просит (например, изменив правила организации труда и доведя их до сведения всех работников).
Здесь важно отличать условия, согласованные при заключении трудового договора (например, заработную плату, рабочее время, рабочее место), от данных, о которых работодатель информирует работника дополнительно и которые по существу в равной степени касаются всех работников (например, ссылка на учреждения, получающие налоги и взносы, и на защиту, связанную с их выплатой, продолжительность отпуска, правила организации труда, ссылка на коллективный договор). Последние могут содержаться в общих организационных документах работодателя. В то же время индивидуально согласуемые условия, например продолжительность испытательного срока, договоренность о проведении конкретного обучения и т.п., следует отразить в трудовом договоре.
Схема: Как информировать работника об условиях труда (PDF)
По вступлении изменений в силу у работодателя возникнет обязанность информировать работника также о следующих обстоятельствах:
Принятая у разных работодателей организация обучения может сильно различаться, поэтому окончательное информирование зависит от возможностей конкретного работодателя и договоренностей с работником. Например, работодатель может требовать от новых работников прохождения определенного обучения. Работодатель может также периодически составлять планы обучения или регулярно сообщать о ближайших курсах по электронной почте или через сайт предприятия. Важно, чтобы работник знал, каковы связанные с обучением ожидания работодателя и каковы возможности самого работника по участию в обучении. Если работодатель обучения не предлагает, он не обязан информировать работника об обучении.
Пример. При устройстве на работу работник должен пройти обучение по оказанию первой помощи и по информационной безопасности. Другие курсы, предлагаемые работодателем, можно найти в календаре обучения в интранете работодателя, на сайте www.siseveeb.ee, который работодатель регулярно обновляет и где работник может по договоренности с непосредственным начальником зарегистрироваться на обучение при наличии свободных мест.
Пример. Работодатель утверждает ежегодный план обучения в первом квартале года и представляет его работникам в письменно воспроизводимой форме. О возможностях обучения вне плана работодатель информирует работника по электронной почте.
Пример. В течение испытательного срока работник должен пройти обучение по безопасности пищевых продуктов. Другую и более точную информацию о проведении курсов и участии в них работодатель регулярно предоставляет работнику по электронной почте.
Испытательный срок работника длится не более четырех месяцев с момента его фактического начала работы. Согласно действующему законодательству, работодатель должен письменно уведомить работника об испытательном сроке только в том случае, если стороны договорились, что его продолжительность составит менее четырех месяцев. С 1 августа информировать работников о продолжительности испытательного срока нужно будет в любом случае. Например, если работник поступает на работу с четырехмесячным испытательным сроком, это должно быть зафиксировано в трудовом договоре.
В испытательный срок не учитывается то время, когда исполнению работником трудовых обязанностей было воспрепятствовано, прежде всего, если работник был временно нетрудоспособен или использовал отпуск, однако не исключены и другие причины, препятствующие работодателю оценить пригодность работника для выполнения работы. Например, если в трудовом договоре нового работника указано, что его испытательный срок составляет четыре месяца, дата окончания не определена, а работник заболевает и отсутствует на работе один месяц, тогда испытательный срок работника продлевается на один месяц.
Если обе стороны желают, чтобы испытательный срок не продлевался, то это должно быть зафиксировано в трудовом договоре. Например, в трудовом договоре может быть прописано, что работник приступает к работе с четырехмесячным испытательным сроком и в испытательный срок включается время, когда работник временно нетрудоспособен, находится в отпуске или использует другие основания для отказа от выполнения работы, указанные в статье 19 Закона о трудовом договоре.
Пример. В договоре нового работника указано, что его испытательный срок составляет четыре месяца, дата окончания не определена. Работник заболевает и отсутствует на работе один месяц. Из-за этого его испытательный срок продлевается на один месяц.
Принцип продления испытательного срока с 1 августа распространяется на все трудовые договоры. Это означает, что возможность продления испытательного срока в случае помех для выполнения работы предусматривается как для трудовых договоров, заключенных после 1 августа, так и для трудовых договоров, заключенных до 1 августа, испытательный срок по которым еще продолжается. Пример: работник начал работать у работодателя с 1 июня с четырехмесячным испытательным сроком и находится с 10 до 15 в августа на временном листе нетрудоспособности. В этом случае испытательный срок работника продлевается на время болезни (кроме случаев, когда стороны ясно не договорились об ином).
Несмотря на то, что закон предполагает четырехмесячный испытательный срок, работник должен быть об этом проинформирован, например так: «В отношении работника применяется испытательный срок продолжительностью четыре месяца». В целях ясности работодателю рекомендуется указать даты начала и окончания испытательного срока. При желании работодатель может предоставить работнику информацию о том, что в испытательный срок не засчитывается время, когда работник не исполняет своих трудовых обязанностей (например, по болезни, во время отпуска). Такое уведомление, однако, не обязательно.
Если же в трудовом договоре условлено, что испытательный срок не продлевается, даже если работник находился на больничном, то такое соглашение должно быть прямо прописано в трудовом договоре. Например, в трудовом договоре может быть сказано, что работник приступает к работе с четырехмесячным испытательным сроком и в испытательный срок включается время, когда работник был временно нетрудоспособен или находился в отпуске
Кроме того, уточняется специфика применения испытательного срока к срочным трудовым договорам. Испытательный срок больше не применяется в случае продления заключенного межу работником и работодателем срочного трудового договора. Также испытательный срок не применяется, когда стороны заключают срочный договор на последовательное выполнение однотипных работ. Срочные трудовые договоры заключаются последовательно, если время между окончанием одного трудового договора и заключением следующего не превышает 2 месяцев. Однотипная работа – это работа, идентичная той, которая выполнялась на основании предыдущего договора, и работа, в которой трудовые задания аналогичны предыдущей.
Изменение условий трудового договора во время трудовых отношений, как правило, не является основанием для согласования нового испытательного срока. Например, повторное применение испытательного срока может быть оправдано в исключительных случаях, если работник начинает работать у работодателя на другой должности, характер которой существенно отличается от выполняемой до сих пор работы и требует от работника иных знаний и навыков по сравнению с предыдущей должностью.
Работодатель должен предоставить информацию о возмещаемых им отпусках, например так: «Продолжительность ежегодного отпуска работника составляет 28 календарных дней. Прочие предусмотренные для работника виды отпуска установлены в разделе 4, главы 3 Закона о трудовом договоре. Работодатель возмещает работнику отпуска в установленном в Законе о трудовом договоре порядке, оплачивая основной отпуск, учебный отпуск и отпуск для ухода за совершеннолетним лицом с глубоким недугом». Касающуюся отпусков информацию можно дать ссылкой закон, в первую очередь на ст. 55, 651 и 67 Закона о трудовом договоре, а в части учебного отпуска – дополнительно ссылкой на ст. 13 Закона об обучении взрослых.
Если работодатель предлагает работнику дополнительный оплачиваемый отпуск (дни дополнительного отпуска), работник также должен быть об этом проинформирован, например: «В календарном году у работника есть три дополнительных дня отпуска, в течение которых сохраняется средний заработок работника. Об использовании дополнительного отпуска работник должен уведомить работодателя не менее чем за десять рабочих дней».
Сверхурочная работа – это работа сверх оговоренного рабочего времени. Сверхурочная работа возмещается предоставлением оплачиваемого свободного времени, если не нет договоренности об оплате деньгами. В денежном выражении сверхурочные возмещаются в размере заработной платы с коэффициентом 1,5.
Работодатель должен предоставить работнику информацию о порядке выполнения сверхурочной работы и ее возмещения, например: «Работник и работодатель могут договориться о сверхурочной работе. Сверхурочная работа возмещается в установленном Законом о трудовом договоре порядке свободным временем или по договоренности деньгами». Работодатель может предоставить связанную со сверхурочными информацию и ссылкой на Закон о трудовом договоре, прежде всего на чч. 1, 6 и 7 ст. 44.
В дополнение к вышеприведенному минимальному уведомлению можно также уточнить порядок согласования сверхурочной работы (например, между кем и в какой форме) или то, как возмещается сверхурочная работа (например, если работодатель возмещает ее деньгами и по более высокой, чем указано в законе, ставке), например: «Работник и работодатель могут договориться о сверхурочной работе. Соглашение о сверхурочной работе заключается между работником и начальником отдела или его уполномоченным представителем и фиксируется в письменно воспроизводимой форме. Если стороны договорятся о том, что сверхурочная работа возмещается деньгами, то возмещение происходит по двойной ставке оплаты труда».
Если до сих пор работодатель обязан был сообщить работнику о сроках предуведомления о расторжении трудового договора, то в дальнейшем работнику нужно будет сообщать также о формальных требованиях к расторжению и об обязательстве по его обоснованию. Работник должен знать, что заявление о расторжении договора должно быть представлено в письменно воспроизводимой форме и быть обосновано. Важно также знать, что необходимо информировать и о порядке расторжения договора во время испытательного срока.
Работник должен быть проинформирован о форме расторжения и обязательстве по его обоснованию, например, следующим образом: «Трудовой договор можно расторгнуть, подав в письменно воспроизводимой форме (например, по электронной почте) заявление об отказе от договора. Работодатель должен в этом заявлении обосновать расторжение договора. Работник должен обосновывать расторжение договора в чрезвычайном порядке (например, вследствие существенного нарушения со стороны работодателем или для исполнения семейных обязанностей)». Работодатель может также предоставить, например, следующую информацию: «Заявление о расторжении трудового договора должно быть подано в письменно воспроизводимой форме. Сторона, отказывающаяся от договора, должна обосновать отказ, кроме случая расторжения договора работником в обычном порядке». Работник может при этом сослаться на Закон о трудовом договоре, в первую очередь на чч. 1 и 2 ст. 95.
В настоящее время работодатель должен предоставлять работнику информацию о том, какие налоги и взносы выплачиваются и удерживаются работодателем. В дальнейшем нужно будет также сообщить, какому учреждению они выплачиваются и какая защита работника связана с их выплатой.
Работодатель может уведомить работника об учреждении, получающем налоги и взносы, а также о сопутствующей их оплате защите, например, следующим образом: «Работодатель платит с зарплаты работника Налогово-таможенному департаменту подоходный налог, взнос по страхованию от безработицы, по обязательной накопительной пенсии и социальный налог. За счет подоходного налога финансируется деятельность государства и местных самоуправлений. Из взносов по страхованию от безработицы финансируется страхование от безработицы, которое при определенных условиях обеспечивает работнику защиту (пособия, субсидии и услуги) в случае потери работы. Из взносов по обязательной накопительной пенсии финансируется пенсия II ступени. Из социального налога финансируется медицинское страхование и пенсия I и II ступени».
Информировать можно и ссылкой на законы, поясняя, что связанная с налогами и взносами защита установлена в первую очередь ч. 1 ст. 5 Закона о подоходном налоге, ст. 6 и 36 Закона о страховании от безработицы, ч. 2 ст. 2 Закона о накопительной пенсии и ч. 2 ст. 10 Закона о социальном налоге. Работодатель может также приложить к уведомительному документу примерную таблицу защиты по налогам и взносам, которую можно найти на сайте Налогово-таможенного департамента.
Если работодатель делает дополнительные добровольные взносы, например в третью пенсионную ступень, в медицинское страхование или в страхование от профессиональных заболеваний, работника следует уведомить и об этом.
Вместо ссылки работодатель может проинформировать работника о данных по налогам и взносам, например, подобной таблицей:
Налог или взнос |
Учреждение, получающее налог или взнос |
Защита, которая может сопутствовать налогу или взносу |
Подоходный налог |
Налогово-таможенный департамент |
За счет подоходного налога финансируется деятельность государства и местных самоуправлений |
Взнос по страхованию от безработице |
Налогово-таможенный департамент |
Из взносов по страхованию от безработицы финансируется страхование от безработицы, которое при определенных условиях обеспечивает работнику защиту (пособия, субсидии и услуги) в случае потери работы |
Взнос по обязательной накопительной пенсии |
Налогово-таможенный департамент |
Из взносов по обязательной накопительной пенсии финансируется пенсия II ступени |
Социальный налог |
Налогово-таможенный департамент |
Из социального налога финансируется медицинское страхование и пенсия I и II ступени |
Внимание! Это ориентировочная информация. В зависимости от организации труда у работодателя и договоренностей с работником может возникнуть необходимость в ее корректировке.
Информирование об изменении условий труда
Согласно действующему порядку, если условиях труда работника меняются, ему должно быть об этом сообщено письменно в течение одного месяца с момента изменений. С 1 августа об изменении условий труда нужно уведомлять не позднее того дня, когда они происходят. Как и сейчас, нужно будет различать условия, о которых стороны договорились (т.е. которые можно изменить по соглашению), и условия, которые были доведены до сведения работника по закону (т.е. о которых работник должен быть уведомлен в день вступления изменений в силу).
Сохранение информации о доведении до сведения данных об условиях труда или получении этих данных
Информацию о доведении до сведения данных об условиях труда и получении этих данных работодатель должен хранить в течение срока действия трудового договора и десять лет после прекращения его действия. Изменением вводится принцип, согласно которому работодатель должен хранить и подтверждение о передаче или получении информации об условиях труда. Это требуется как в течение срока действия трудового договора, так и в течение десяти лет после прекращения его действия. Такое подтверждение должно быть сохранено как для тех сотрудников, которые приступают к работе после изменений, так и для тех, которые уже работают и попросят предоставить новую информацию.
Работодатель имеет право выбирать, сохранять ли подтверждение передачи, получения данных или и то, и другое. Таким образом, в случае предоставления работнику данных, например, по электронной почте, работодатель должен сохранить подтверждение о передаче данных (например, копию письма о передаче данных, выписку о передаче работнику информации в системе документооборота) или о получении данных (например, собственноручную или цифровую подпись работника, согласование данных работника с документами в системе документооборота). Способ хранения подтверждения выбирает работодатель (например, на бумаге или в программе документооборота).
Защита от неблагоприятного обращения
Изменением перенимается принцип директивы о том, что с работником нельзя обращаться неблагоприятно из-за того, что он опирается на свои права, обращает внимание на их нарушение или поддерживает другого работника в защите своих прав (в т.ч. доверенного лица, уполномоченного по рабочей среде). Например, если работник требует установленную законом плату за сверхурочную работу, но работодатель вместо этого расторгает с работником трудовой договор.
Для выявления неблагоприятного обращения работника сравнивают не с другими сопоставимыми лицами или группами лиц, а проводят сравнение текущей ситуации работника с его прежней ситуацией. Конкретный защищаемый признак (пол, возраст, убеждения и т.п.) значения не имеет, защита гарантируется каждому работнику и в отсутствие определенного общего признака. Эти два обстоятельства отличают запрет на неблагоприятное обращение от уже действующего запрета на дискриминацию по признаку пола и этнической принадлежности.
Право требовать подходящих условий труда
Согласно директиве, работник имеет право требовать подходящих условий труда и в течение двух недель получить от работодателя на такое требование обоснованный письменный ответ. Это подразумевает в первую очередь полный рабочий день вместо неполного и переоформление срочного договора на бессрочный, однако не исключаются и другие условия труда, вытекающие из специфики трудовых отношений.
Работодатель должен ответить работнику в течение 14 календарных дней со дня получения требования. Если в течение четырехмесячного периода работник представляет более одного требования, работодатель может ответить только на одно из них. Например, если работник вместо срочного трудового договора хочет заключить бессрочный, а работодатель не может осуществить такую реорганизацию, то работнику следует объяснить это в письменно воспроизводимой форме (например, в электронном письме).
Из обоснования работодателя в случае отказа должно быть ясно, почему удовлетворение требования невозможно по организационным соображениям. Работодатель не обязан предоставлять подходящие условия труда, но работник и работодатель могут вместе искать решение, удовлетворяющее обе стороны.
Распространяющиеся на работодателя ограничения
Изменения закона уточняют, что работодатель не может запрещать работнику работать у другого работодателя в нерабочее время. По-прежнему стороны могут договориться об ограничении конкуренции, но если соглашения об этом нет, работник может работать на нескольких работодателей.
Тем не менее, при работе в нескольких местах работник должен в дальнейшем обеспечивать, чтобы работа или оказание услуг у другого лица не угрожали жизни и здоровью работника и жизни и здоровью других лиц. Предположим, если человек полный рабочий день работает в офисе, а по ночам занимается таксоизвозом, он должен убедиться, что работа в нескольких местах ни для кого не представляет опасности, например из-за переутомления. Работодатель может нести ответственность только за то, чтобы при работе у него соблюдались требования к рабочему времени и по отпуску. Поэтому важно, чтобы и работник обращал внимание на соответствующие обстоятельства. Соблюдение требований к рабочему времени и по отпуску важно, чтобы избежать переутомления и предотвратить профессиональные заболевания и несчастные случаи на производстве.
Выплата отпускных
По действующему закону отпускные выплачиваются работнику не позднее предпоследнего рабочего дня перед началом отпуска. Изменением уточняется, что отпускные должны быть выплачены в предпоследний календарный рабочий день перед началом отпуска. Под календарным рабочим днем следует понимать день с понедельника по пятницу. Например, если первый день отпуска работника приходится на среду, то выплата отпускных ему должна быть произведена в понедельник, если стороны не договорились иначе.
Информирование командированных в Эстонию работников
В дальнейшем нужно будет предоставлять письменную информацию об условиях труда и работникам, направленным в Эстонию в командировку. Если работник направляется в Эстонию на срок более одного месяца, ему следует предоставить данные о том, сколько продлится командировка, в каком размере и в какой валюте будет выплачиваться вознаграждение. Также необходимо предоставить информацию о том, какие льготы связаны с командировкой, и о порядке возмещения расходов на проезд, питание и проживание. Условия возвращения из страны тоже должны быть известны командированному работнику. Командированному работнику следует дать ссылку на сайт Инспекции труда, где он сможет найти информацию об условиях труда командированного в Эстонию работника, применимых коллективных договорах и другие важные сведения по командировкам.
Дополнительные материалы
- С августа вступят в силу изменения директивы о прозрачных условиях труда
- О каких условиях труда нужно будет сообщать работнику с 1 августа?
- Читатель спрашивает: с 1 августа начнет действовать требование о том, что работника следует информировать об условиях труда. Следует ли также информировать работников, которые были приняты на работу до 1 августа, или только новых?
- Читатель спрашивает: в августе к нам на работу придут два новых работника, у обоих будет испытательный срок. Мы слышали, что с 1 августа в испытательный срок не будет засчитываться время нахождения работника на больничном. Если оба работника заболеют, будет ли продлен их испытательный срок?