Представители рабочей среды
- Уполномоченный по рабочей среде является представителем работников по вопросам гиигиене труда и техники безопасности.
- Присутствие уполномоченного по рабочей среде предполагается в компании с десятью и более сотрудниками.
- Уполномоченный по рабочей среде выполняет свои обязанности как минимум два часа в неделю.
Специалист по рабочей среде
На каждом предприятии, независимо от его размера, должен быть специалист по рабочей среде. Специалист по рабочей среде отвечает за проведение на предприятии мероприятий по обеспечению гигиены и безопасности труда. Специалист по рабочей среде также следит за тем, чтобы в ходе этих мероприятий соблюдались требования законодательства, такие как, например, проведение анализа рисков или выборы уполномоченных по рабочей среде.
Крупное предприятие чаще всего нанимает одного или нескольких специалистов по рабочей среде. В случае с малым предприятием достаточно того, чтобы один из работников, помимо своих основных рабочих обязанностей, выполнял еще и функции специалиста по рабочей среде. Работодатель может и сам выполнять роль специалиста по рабочей среде. Также возможно и привлечение стороннего поставщика соответствующих услуг. Работодатель сам решает, кто будет выполнять функции специалиста по рабочей среде, а также сколько специалистов требуется на предприятии. Число специалистов по рабочей среде должно быть достаточным для организации безопасной рабочей среды, учитывая размеры предприятия, а также имеющиеся риски.
После того как работодатель назначил специалиста по рабочей среде, в течение десяти дней он должен уведомить об этом Инспекцию труда. Это можно сделать в письменном виде или же через портал для клиентов Инспекции труда. В любом случае, это должна быть форма, позволяющая письменное воспроизведение. Работодатель вносит данные об имени и фамилии специалиста по рабочей среде, а также название его должности и контактные данные.
Даже в том случае, если специалист по рабочей среде был выбран из числа работников, основную ответственность за соблюдение условий безопасности рабочей среды несет работодатель.
Задача специалиста по рабочей среде состоит в том, чтобы обеспечить безопасность условий труда в соответствии с требованиями, установленными законодательством. Например, специалист по рабочей среде организует проведение анализа рисков рабочей среды, в ходе которого выявляются риски для безопасности и здоровья работников. На основе результатов анализа рисков составляется программа деятельности, призванная устранить или снизить выявленные риски.
Специалист по рабочей среде также должен ежедневно следить за тем, чтобы на предприятии соблюдались требования безопасности. Если существует реальная угроза жизни и здоровью работника, то специалист по рабочей среде обязан временно приостановить работу до тех пор, пока не будут устранены причины опасности. Работник обязан соблюдать правила, которые были установлены специалистом по рабочей среде. Работодатель обязан следить за тем, чтобы у специалиста по рабочей среде было все необходимое для исполнения его обязанностей.
Специалист по рабочей должен тесно сотрудничать не только с работниками и их представителями (например, разговаривая с ними о безопасности на рабочем месте или привлекая работников к выбору средств индивидуальной защиты), однако также в сферу его деятельности относится и общение с лицами, оказывающими услуги по гигиене труда (например, заказывая оценку влияния факторов опасности в рабочей среде или консультируясь с психологом по труду относительно стрессовой нагрузки работников).
Работник, которого работодатель уполномочил выполнять функции специалиста по рабочей среде должен обладать соответствующими навыками и знаниями в области рабочей среды. Если на предприятии такого работника нет, то работодатель должен воспользоваться услугами компетентного внешнего специалиста. В том случае, если работодатель обладает знаниями и навыками относительно организации рабочей среды, он может и сам выполнять функции специалиста по рабочей среде.
Не существует каких-либо специфических требований к тому, каким именно образом специалист по рабочей среде должен приобретать необходимые знания и навыки. Важно, чтобы он обладал такими знаниями и навыками, которые позволят ему адекватно оценить имеющиеся на предприятии риски, а также грамотно организовать мероприятия по предотвращению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Работодатель должен быть заинтересован в том, чтобы обучить специалиста по рабочей среде, потому что это позволит организовать деятельность предприятия в соответствии с требованиями законодательства. Таким образом, работодатель оберегает себя от расходов, связанных с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями, т. к. работа специалиста по рабочей среде направлена на то, чтобы подобного вообще не случалось.
- ориентируется в законодательстве о гигиене и безопасности труда;
- знаком с принципами, которые регулируют сферу гигиены и безопасности труда;
- обладает знаниями о рисках, которые могут присутствовать в рабочей среде, а также умеет определять, какие из них присутствуют на предприятии; он в курсе тех мер, которыепредпринимаются для снижения воздействия фактора опасности; знает, какие работы и при каких условиях выполняются на предприятии;
- ориентируется в вопросах безопасного использования рабочего оборудования.
Уполномоченный по рабочей среде
Уполномоченный по рабочей среде является представителем работников по вопросам рабочей среды, помогая выявлять связанные с рабочей средой проблемы и передавая информацию о них работодателю. Присутствие уполномоченного по рабочей среде предполагается на предприятии с десятью или более работниками.
Наличие уполномоченного по рабочей среде необходимо по следующим причинам:
- Помогает улучшению рабочей среды, а также повышению эффективности диалога в области рабочей среды между работодателем и работниками.
- Следит за ситуацией в рабочей среде с точки зрения работников, чтобы работа была безопасной, и выполнялись требования гигиены и безопасности труда (например, инструктаж и обучение работников, использование средств индивидуальной защиты).
- Должен быть в курсе законов в области гигиены и безопасности труда, применяющихся к конкретному предприятию, а также утвержденных на предприятии инструкций в области рабочей среды.
- Является партнером работодателя по улучшению рабочей среды (например, собирая предложения работников и влияя на выбор средств индивидуальной защиты). При обнаружении недостатков он должен информировать об этом как работодателя, так и работников, и при необходимости давать распоряжения в области гигиены и безопасности труда. Уполномоченный по рабочей среде имеет право требовать от работодателя устранения недостатков и улучшения рабочей среды. Если существует угроза чьей-либо жизни или здоровью, уполномоченный по рабочей среде имеет право временно приостановить опасную работу или запретить использование опасного средства труда.
- Принимает участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Закон о гигиене и безопасности труда предусматривает, что минимальное время, в течение которого уполномоченный по рабочей среде выполняет свои обязанности, составляет два часа в неделю, которое оплачивается в соответствии со средней заработной платой за рабочий день. Более точные обязанности определяются в договоре, заключаемом между работником и работодателем (или коллективном договоре).
Работодатель обязан обеспечить уполномоченному по рабочей среде доступ к всем рабочим местам на предприятии, необходимым для выполнения его задач и давать уполномоченному необходимую для выполнения его обязанностей информацию об анализе рисков, а также несчастных случаях и профессиональных заболеваниях (в том числе и о результатах исследований).
Уполномоченный по рабочей среде, как и все работники, имеет право сделать запрос в Инспекцию труда о вынесенных работодателю предписаниях.
Уполномоченный по рабочей среде является представителем работников по вопросам гигиены и безопасности труда. Уполномоченный следит за ситуацией в рабочей среде с точки зрения работников и является партнером работодателя по улучшению рабочей среды, например, собирая предложения работников и влияя на выбор средств индивидуальной защиты.
Работодатель должен для избрания уполномоченного созвать собрание работников предприятия, структурного подразделения предприятия или смены, в котором могут принять участие все работники (лично или через в простой письменной форме доверенного представителя). Выборы считаются состоявшимися, если в собрании приняло участие по меньшей мере 50% работников предприятия, структурного подразделения предприятия или смены. Кандидатов на место уполномоченного выдвигают работники, однако это может сделать и работодатель. Работодатель может поддержать выбор уполномоченных по рабочей среде, ознакомив с правами и обязанностями уполномоченного и дополнительной защитой, вытекающей из роли представителя работников (например, вытекающее из Закона о трудовом договоре преимущественное право остаться на работе в случае сокращения). Уполномоченный по рабочей среде не должен оказаться в неблагоприятной ситуации в случае конфликта интересов между ним и работодателем.
Количество уполномоченных по рабочей среде зависит от размера предприятия и организации труда – возможность выбрать уполномоченного следует предоставить на каждом предприятии, в территориально разделенной структурного подразделения предприятия или в каждой смене, где работает более 10 работников. Например, офисное предприятие с 11 работниками может организовать выборы одного уполномоченного по рабочей среде, однако если на предприятии 30 работников и, как в дневной, так и в ночной смене работает 15 работников, следует организовать выборы в обе смены и в таком случае на предприятии действуют двое уполномоченных по рабочей среде. О выборе уполномоченного по рабочей среде работодатель информирует Инспекцию труда через клиентский портал или в письменно воспроизводимой форме в течение 10 дней, отправив имя и должность уполномоченного по рабочей среде.
Срок действия полномочий уполномоченного по рабочей среде решается собранием работников. Право отзыва уполномоченного до окончания этого срока и выбора нового представителя имеет собрание работников.
Если работники сами не хотят выбирать уполномоченного по рабочей среде или кандидаты не хотят выполнять эту роль, то это допустимо. Сам работодатель никого в роль уполномоченного не назначает, в таком случае предприятие действует без уполномоченных по рабочей среде и через некоторое время организует новые выборы. Время проведения новых выборов в законе непосредственно не указано. Разумным является организовать новые выборы, когда работники выражают соответствующее желание. В случае, если уполномоченного по рабочей среде не выбирают, это необходимо зафиксировать в протоколе собрания.
Уполномоченный по рабочей среде является представителем работников и партнёром работодателя по вопросам рабочей среды. Одной из важнейших задач уполномоченного по рабочей среде является наблюдение за тем, чтобы работа на предприятии была безопасной, а также чтобы выполнялись требования гигиены и безопасности труда (например, чтобы работники пользовались средствами индивидуальной защиты, чтобы защитное оборудование станков было исправным, чтобы работники до поступления на работу проходили необходимое обучение). Согласно закону работник обязан выполнять распоряжения уполномоченного по рабочей среде.
Чтобы исполнять свою роль, уполномоченный по рабочей среде должен быть в курсе правовых актов в области гигиены и безопасности труда, применяющихся к конкретному предприятию, а также утверждённых на предприятии для работников инструкций в области рабочей среды (например, обязательство использования средств индивидуальной защиты при выполнении определённых видов работ).
При обнаружении недостатков уполномоченный по рабочей среде должен проинформировать об этом как работников, так и работодателя, – он также имеет право давать распоряжения сотрудникам в области гигиены и безопасности труда, требовать от работодателя ликвидации обнаруженных недостатков и усовершенствования рабочей среды. Если работа представляет угрозу чьей-либо жизни или здоровью, уполномоченный по рабочей среде имеет право временно приостановить опасную работу. Уполномоченный по рабочей среде привлекается к расследованию несчастных случаев на работе и профессиональных заболеваний. Обязанностью уполномоченного является наблюдение за тем, чтобы все работники проходили контроль состояния здоровья.
Сколько времени требуется уполномоченному по рабочей среде для выполнения своих обязанностей, зависит от предприятия, и это устанавливается в заключённом между работником и работодателем договоре (либо в коллективном договоре). Закон о гигиене и безопасности труда предусматривает для этого минимальное время 2 часа в неделю, которое оплачивается в соответствии со средней заработной платой за рабочий день.
Работодатель обязан обеспечить уполномоченного по рабочей среде необходимыми средствами для выполнения его обязанностей (например, обеспечив в течение двух часов в неделю доступ к компьютеру с Интернет-соединением уполномоченному по рабочей среде, который ежедневно не работает с компьютером, в целях ознакомления с правовыми актами в области рабочей среды).
- Работодатель должен организовать собрание работников предприятия, структурного подразделения предприятия или смены, в котором могут принять участие все работники сами или через уполномоченного.
- Выборы считаются состоявшимися, если в собрании приняло участие по меньшей мере 50% работников предприятия, структурного подразделения предприятия или смены.
- Кандидатов выдвигают работники или работодатель, но окончательный выбор делают работники.
- Выбирают уполномоченного по рабочей среде (в случае если уполномоченного по рабочей среде не выбирают, то это необходимо зафиксировать в протоколе собрания).
- Закон позволяет вести деятельность без уполномоченного по рабочей среде, если работники сами не хотят выбирать уполномоченного по рабочей среде или кандидаты не хотят выполнять эту роль. Сам работодатель не назначает уполномоченного по рабочей среде, а через некоторое время организуют новые выборы, время проведения которых в законе непосредственно не установлено. Разумным является организовать новые выборы, когда работники выражают соответствующее желание.
Работодатель может поддержать выбор уполномоченных по рабочей среде, ознакомив с правами и обязанностями уполномоченного и дополнительной защитой, вытекающей из роли представителя работников (например, вытекающее из Закона о трудовом договоре преимущественное право остаться на работе в случае сокращения). Уполномоченный по рабочей среде не должен оказаться в неблагоприятной ситуации в случае конфликта интересов между ним и работодателем. Количество уполномоченных по рабочей среде зависит от размера предприятия и организации труда – возможность выбрать уполномоченного следует предоставить на каждом предприятии или в каждой смене, где работает более 10 работников. Например, офисное предприятие с 11 работниками может организовать выборы одного уполномоченного по рабочей среде, а на предприятии с 30 работниками и двумя сменами должны действовать два уполномоченных по рабочей среде в случае, если в одной смене работает более десяти работников.
О выборе уполномоченного по рабочей среде работодатель информирует Инспекцию труда в течение 10 дней, отправив имя и должность уполномоченного по рабочей среде.
Действие срока полномочия уполномоченного по рабочей среде решается собранием работников. Собрание работников имеет право отзыва уполномоченного до окончания этого срока и право выбора нового представителя.
В течение двух месяцев после выборов уполномоченного по рабочей среде работодателю следует направить его на обучение, необходимое для выполнения его обязанностей. Обучение организуется обычно в виде 3-дневных курсов (объём обучения составляет 24 часа).
Уполномоченного по рабочей среде и члена совета по рабочей среде следует направить на дополнительное обучение, если в рабочей среде обнаруживаются новые факторы опасности или опасности для здоровья, если произошли существенные изменения в регулирующих гигиену и безопасность труда правовых актах или если уполномоченный по рабочей среде, член совета по рабочей среде, работодатель или Инспекция труда посчитает необходимым провести дополнительное обучение. Продолжительность и темы дополнительного обучения уполномоченного по рабочей среде согласовываются работодателем и владельцем учреждения дополнительного обучения, исходя из потребностей работодателя и работников.
Работодатель организует обучение и дополнительное обучение во время работы и за свой счет. В течение обучения и дополнительного обучения уполномоченному по рабочей среде и члену совета по рабочей среде выплачивается средняя оплата за рабочий день. Обучение и дополнительное обучение проводится владельцем учреждения дополнительного обучения согласно требованиям Закона об обучении взрослых.
При оценивании потребности в уполномоченных по рабочей среде арендные работники учитываются на своём предприятии-пользователе – так, к примеру, следует предоставить работникам возможность выборов уполномоченного по рабочей среде, если на предприятии работает 3 т.н. «своих» работника и 8 арендных работников. Организация выборов не является обязательной на таком арендном предприятии, на котором работает 3 «своих» работника и 30 работников сдаётся в аренду – они выбирают своего представителя на предприятии-пользователе.
Что такой совет по рабочей среде?
Совет по рабочей среде представляет собой сформированную на крупном предприятии рабочую группу, которая в сотрудничестве работников и работодателя решает на предприятии вопросы, связанные с гигиеной и безопасностью труда. Совет по рабочей среде формируется на предприятии с числом работников 150 или более, в совет в равной степени входят представители как работодателя, так и работников. Число членов совета по рабочей среде зависит от предприятия, и решение о числе членов принимает работодатель, минимально совет должен состоять из 4 членов (в т.ч. 2 представителя работодателя и 2 представителя работников). Срок действия полномочий представителя работодателя решается работодателем и срок действия полномочий представителей работников решается собранием работников. Представителей работников из совета может отзывать общее собрание работников.
Выборы и обучение представителей работников, входящих в совет по рабочей среде, осуществляется на тех же основаниях, что и выборы и обучение уполномоченных по рабочей среде – представители работников избираются на общем собрании, которое организует работодатель, и на них распространяются права представителя работников.
В совет по рабочей среде могут быть избраны также и уполномоченные по рабочей среде, но если в задачи уполномоченных входит решение вопросов в области рабочей среды по возможности ежедневно и на уровне каждого работника, то деятельность членов совета направлена скорее на вопросы, касающиеся всего предприятия.
Членов утверждённого работодателем совета назначает работодатель, зачастую одним из них является специалист по рабочей среде. Члены совета по рабочей среде сами избирают из своих рядов председателя совета и его заместителя. Имена членов совета по рабочей среде и сроки действия их полномочий должны быть размещены на видном месте.
Как выборы членов совета по рабочей среде, так и принятие на себя этой роли осуществляется добровольно. В случае, если работники не желают в ходе собрания избирать представителей в совет по рабочей среде, либо если кто-либо из работников не желает исполнять эту роль, то созвать на предприятии совет по рабочей среде не представляется возможным. В такой ситуации, однако, важно для подтверждения предложенной работникам возможности выбора представителей составить протокол собрания, организованного для выборов членов совета по рабочей среде.
Целью совета по рабочей среде является анализ условий труда на предприятии и наблюдение за тем, чтобы все требования гигиены и безопасности труда были выполнены. На регулярных совещаниях анализируется, к примеру, следующее:
- результаты анализа рисков и выполнение его программы деятельности;
- произошедшие несчастные случаи на работе;
- проблемы в области рабочей среды, представление работодателю предложений по их разрешению и наблюдение за выполнением решений;
- влияние планируемых изменений на безопасность и гигиену труда;
- возможности улучшения условий труда групп риска (например, молодые работники и беременные женщины);
- результаты внутреннего контроля.
На совете по рабочей среде решения принимаются по принципу консенсуса – с решением должны согласиться все члены совета. Совет по рабочей среде представляет работодателю свои предложения в письменной форме, и если работодатель не может выполнить предложения, он должен обосновать это также письменно в течение трёх недель.
Для участия в работе совета членам совета по рабочей среде следует предоставить свободное от других рабочих обязанностей время, по меньшей мере, 1 час в неделю. Если в совет по рабочей среде избран уполномоченный по рабочей среде, то его еженедельное рабочее время для выполнения связанных с рабочей средой обязанностей составляет минимально 3 рабочих часа, оплачиваемых в соответствии со средней заработной платой: 2 часа для выполнения обязанностей, связанных с ролью уполномоченного, и 1 час – с ролью члена совета по рабочей среде.
