Командированные работники

Последнее обновление: 16.05.2022

Командированный работник временно работает в другом государстве-члене Европейского Союза.
Отправленный работник имеет конкретного приемщика или получателя в другой стране.
Если работник работает в качестве командированного во время работы за границей, ему должны быть гарантированы условия труда данной страны назначения.

Командированные работники

Понятие работника, направленного в командировку (командированного работника), отрегулировано в директиве 96/71/ЕС Европейского парламента и Совета о направлении работников в деловую поездку в связи с оказанием услуги (директива 96/71/ЕС). В понимании директивы 96/71/ЕС командированным работником, считается такой работник, которого работодатель временно направляет на работу в другое союзное государство ЕС, либо оказывать услуги в рамках коммерческой деятельности предприятия, или в качестве арендованного работника со стороны предприятия, посредничающего в предоставлении рабочей силы.

Командированный работник отличается от работника, находящегося в служебной командировке, в частности, тем, что у командированного работника всегда есть конкретный получатель, то есть получатель услуги, материнская или дочерняя компания, принадлежащая группе, или, в случае временной работы, компания-пользователь. Таким образом, у командированного работника имеется в принимающей стране предприятие, которое организует его работу или рабочую среду. В эстонском понимании, если вы, например, поедите в служебную командировку на выставку, никто не примет работника в стране назначения.

Независимо, от применяемого к трудового договору праву, работодатель должен обеспечить, чтобы к командированным работникам применялись следующие условия труда:

максимальное время работы и минимальное время отдыха;
минимальная продолжительность основного отпуска;
выплачиваемое за работу вознаграждение, в том числе оплата сверхурочных часов (не распространяется на схемы дополнительных пенсионных работодателя);
условия посредничества работников, прежде всего для тех работников, посредниками которых являются предприниматели, занимающиеся посредничеством при найме временной рабочей силы
обеспечивать условия труда, соответствующие требованиям гигиены и безопасности труда;
меры защиты, применяемые в отношении условий труда беременных или недавно родивших женщин, а также детей и молодых работников;
равное обращение с мужчинами и женщинами, а также прочие положения, направленные против дискриминации;
обеспение жильем, предоставляемое работодателем для работника вдали от постоянного места работы;
пособия и расходы на оплату проезда, суточных и проживания работников, отсутствующих на работе по рабочим причинам.

Работник направленный в служебную командировку

Работник, направленный в служебную поездку на основании действующего в Эстонии Закона о трудовом договоре (ЗоТД) является работником, которого работодатель направляет выполнять задания по работе в согласованном месте, отличающемся от согласованного места работы, внутри государства или даже в иностранное государство, но не более чем на 30 последовательных календарных дней, за исключением случая, когда работник и работодатель не договорились о более длительном сроке (ст. 21 ЗоТД).

vs

Командированный работник

Командированный работник, - это физическое лицо, направленное в Эстонию в командировку согласно ч. 1 ст. 3 Закона об условиях труда работников, командированных в Эстонию (ЗоУТРКЭ), который обычно работает в союзном государстве ЕС, в союзном государстве Европейской экономической зоны или в Швейцарской Конфедерации на основании трудового договора, и которого работодатель отправляет в командировку в Эстонию на работу для оказания услуги на определенный период.

Работник может одновременно быть командированным и находиться в командировке. В этом случае должны соблюдаться как предусмотренные Законом о трудовом договоре положения о командировке, так и директивы Европейского Союза о командированных рабочих (прежде всего 96/71/EС, 2014/67/EC, 2018/957/EC). Это означает, что если работник находится в статусе командированного во время работы за границей, ему должны быть гарантированы определённые условия, действующие в стране назначения, и в то же время ему должны выплачиваться суточные.

ПРИМЕР 1 Работник (строитель) обычно работает в Эстонии, поэтому в трудовом договоре местом работы указывается Эстония. Таким образом, к работнику применяется эстонское право. Партнёром работодателя является финская компания, которому периодически предоставляются услуги. Это означает, что работодатель иногда отправляет своих работников на работу в финскую компанию (например, для установки модульного дома, изготовленного в Эстонии).

Поскольку место работы работника находится в Эстонии, при работе в Финляндии он находится в командировке за границей. Таким образом, работнику необходимо выплачивать суточные во время пребывания в Финляндии. Кроме того, работник также является командированным работником, поскольку он временно отправлен работодателем в Финскую компанию для оказания услуг. Это означает, что работнику также должны быть гарантированы перечисленные выше условия (включая действующую в Финляндии заработную плату).

Пример 2 Строитель обычно работает в Финляндии. Таким образом, в трудовом договоре работника в качестве места работы должна быть указана Финляндия, и на работника также распространяется действие Финского права (§ 35 (2) (1) Закона о международном частном праве), если в соответствии с частью 3 не будет установлено, что трудовой договор больше связан с другой страной. В этом случае мы не будем иметь дело с командированным из Эстонии работником, и ему не выплачиваются суточные за командировку за границу.

Пример 3 В случае строителя, который работает в нескольких странах, но был оформлен на работу в Эстонию, вероятнее всего, будет применяться эстонское право (§ 35 (2) (2) Закона о международном частном праве), если в соответствии с частью 3 не будет установлено, что трудовой договор больше связан с другой страной. Например, «базой» работника является Финляндия, из которой работник ездит на объекты в Норвегию и Швецию. В этом случае, к данным трудовым отношениям, будет применяться финское право. В данном случае мы не будем иметь дело с командированным из Эстонии работником, и ему не будут выплачиваться суточные за командировку. Однако, если Эстония будет являться отправной точкой на объекты, и местом работы тоже может быть Эстония, то это означает, что работник является командированным работником, отвечающим условиям директивы, а также имеет право на получение суточных за командировку заграницу.

Для дополнительного чтения

Практическое руководство Европейской комиссии по командированию работников

Особые условия командирования водителей транспортных средств

Кто является командированным водителем транспортного средства?

Особые условия командирования водителей в международных автомобильных перевозках установлены Директивой 2020/1057/ЕС Европейского парламента и Совета (далее — Директива 2020/1057). Вытекающие из Директивы 2020/1057 специальные положения распространяются на случай командировки, когда водитель, имеющий трудовые отношения с транспортным предприятием, командирован на территорию другого государства-члена для оказания услуг находящейся там стороне договора. Этими специальными положениями определяются перевозки (включая исключения), при которых обязательно соблюдать требования к командировкам, изложенные в Директиве 96/71/ЕС Европейского парламента и Совета (далее — Директива 96/71), и создаётся единая отраслевая информационная система уведомлений о случаях командировки (командировочных деклараций).

Важные положения

Со 2 февраля 2022 года транспортное предприятие должно учитывать следующее:

Командированному водителю должны быть обеспечены действующие в стране командировки минимальные условия труда, указанные в Директиве 96/71/ЕС. Минимальные условия труда необходимо соблюдать, если они более льготные по сравнению с условиями труда, применяемыми в стране постоянного проживания командированного работника.

В частности, минимальная оплата труда (включая сверхурочные и пр.) должна выплачиваться командированному работнику в установленном в стране командировки размере, если он выше обычной оплаты труда работника.

Регистрация командированных водителей и представление данных

Командировочную декларацию необходимо подать не позднее начала командировки в компетентный орган страны командирования через публичный интерфейс Информационной системы внутреннего рынка (IMI) и обеспечивать ее актуализацию.

Командировочная декларация должна включать следующие данные:

имя/наименование и адрес работодателя водителя, а также номер выданной в Европейском союзе лицензии, при её наличии;
контактные данные организатора перевозки работодателя водителя или лица, представляющего работодателя;
имя и дата рождения, адрес места жительства и номер водительского удостоверения водителя;
дата начала действия трудового договора с водителем и право, применимое к договору;
предполагаемые даты начала и конца командировки;
регистрационный номер моторного транспортного средства;
какая транспортная услуга оказывается: грузовая, пассажирская, международная или каботажная перевозка.

Публичный интерфейс IMI для подачи командировочной декларации.

Инструкция по использованию публичного интерфейса IMI с видеоматериалами и часто задаваемыми вопросами.

Водитель должен иметь при себе копию командировочной декларации (в бумажном или электронном виде) и предъявлять ее при проверке.

Надзор

Инспекция труда может инициировать в отношении командированных водителей надзорное производство, в рамках которого работодатель в течение восьми недель должен ответить на запрос Инспекции труда Эстонии и отправить через публичный интерфейс Информационной системы внутреннего рынка (IMI) следующие документы:

доказательства осуществления перевозок в принимающем государстве-члене, например, перевозочный документ (т. е. сопроводительная документация на груз, возможна также e-CMR);
показания тахографов о времени работы и отдыха, предусмотренные Регламентами 561/2006/ЕС и 165/2014/ЕС. Согласно новым требованиям к использованию тахографа, с 02.02.2022 г. водитель должен фиксировать пересечение границ всех государств-членов их национальным обозначением (пункты 6 и 7 статьи 34 Регламента 165/2014);
документы об оплате труда водителя во время командировки;
трудовой договор или эквивалентный документ;
график работы, связанный с работой водителя, и данные о выплате водителю вознаграждения за труд.

Исключения

Командировочные требования в виде исключения не применяются в следующих случаях:

проезд через территорию страны без погрузки или выгрузки товаров или без посадки или высадки пассажиров (транзит);
двусторонняя перевозка грузов или пассажиров;
- в дополнение к двусторонней перевозке допускается одна погрузочно-разгрузочная операция (при перевозке пассажиров — посадка и высадка) в пересекаемых странах при условии, что погрузка и разгрузка не осуществляются в одном и том же государстве-члене;
- при двусторонней грузоперевозке, которая начинается в государстве-члене местонахождения и в которой не выполняются дополнительные операции, в обратной поездке допускается исключение в виде максимум двух дополнительных операций по погрузке и/или разгрузке.