В случаи добровольной работы речь идёт о работе, которую готовы выполнять по доброй воле и без получения вознаграждения. Однако на практике возникает ситуация, когда добровольную работу находят не дополнительно к работе, выполняемой за вознаграждение на основании договора, а вместо нее. На работу начали принимать т.н. волонтеров, которые работают, но вознаграждение за это не получают. По словам выполняющих добровольную работу лиц, они были приняты на работу для того, чтобы им была предоставлена возможность ознакомиться с работой и показать себя в качестве будущих работников.
Подобная ситуация уже происходила некоторое время назад, когда на практике массово применялись пробные дни. Работодатели при этом утверждали, что для работника и работодателя пробный день очень полезен, поскольку таким образом можно понять, подходит ли соискателю работа и рабочее место. Заработную плату за пробный день не платили. Можно сказать, что теперь пробный день заменили добровольной работой, но при этом ее продолжительность может составлять до нескольких месяцев.
Добровольная работа определена в постановлении Правительства Республики «Программа трудовой занятости на 2014-2015 гг.» как один из видов программной деятельности для поддержания готовности к работе. На основании информации, представленной на домашней странице Эстонской Кассы по безработице, добровольная работа имеет следующие цели: способствует получению работы, помогает подготовиться к трудовой жизни, дает новый опыт и знания и способствует возникновению или сохранению трудовых навыков. Добровольная работа может охватывать различные действия, выполняемые в общественных интересах и во благо общества. Прежде всего, добровольная работа подразумевается в культурной, образовательной и социальной сферах, охране окружающей среды и других областях общественных интересов.
В добровольной работе, поддерживающей готовность к работе, могут принимать участие зарегистрированные безработные. При этом на домашней странице акцентируется внимание на том, что прямой целью добровольной работы не может быть хозяйственная деятельность, получение доходов или экономия на расходах на рабочую силу. Волонтер не может выполнять работу, для выполнения которой обычно используется наемная рабочая сила.
Проверяя деятельность работодателя при исполнении Закона о трудовом договоре, Инспекция труда руководствуется предпосылкой, что работающим у работодателя лицом является работник, с которым, в общем случае, заключен трудовой договор, а также работник письменно проинформирован о приведенных в законе данных. Если работодатель не может предъявить трудовой договор, утверждая, что речь идет о добровольной работе, Инспекция труда имеет основание руководствоваться этим в том случае, если:
- безработный зарегистрирован в Кассе по безработице;
- деятельность организации предполагает привлечение волонтеров.
Если работодатель не может доказать, что отношения имеют названные выше признаки, Инспекция труда руководствуется предпосылкой трудовых отношений, вытекающей из Закона о трудовом договоре и других правовых актов, предоставляющих ей надзорные полномочия.
Если лицо, которое работодатель принял на работу волонтером, считает, что содержание работы и условия труда в действительности соответствуют признакам отношений по трудовому договору, оно имеет право обратиться в орган по трудовым спорам с требованием о признании трудовых отношений.
Аналогично принятию на работу с пробными днями, одной из целей принятия на работу волонтером является экономия расходов на рабочую силу и при необходимости возможность прекращения добровольной деятельности в упрощенном порядке. При проверках регистрации работников Налогово-таможенный департамент все больше сталкивается с работниками, зарегистрированными в качестве волонтеров. Большинство из них работает в розничной торговле, в сфере сервировки еды и напитков, а также в строительстве.
